什么叫公职人员？公职人员和公务员有什么区别？

问题

听人说自己是公职人员，也听人说自己是公务员，二者到底有什么区别？公职人员和公务员有什么区别？

回答

你好！公职人员和公务员两个概念的关系比较微妙、区别挺多。今天我就用大白话来说说二者间的关系。

1.概念不同

公职人员和公务员属于不同概念。

所谓公职人员，指有编制、吃公家饭、做的是公家事的人。何谓公家的事？国家的事情、社会的事情、国有企事业单位的事情，都是公家的事。

所谓公务员，是指有行政编、吃公家饭、为国家办事的国家机关工作人员。

2.范围不同

公职人员，就是我们常说的“干部”，包括党委、人大、政府、政协、监委、公检法司、各工商联、工会、共青团、妇联、各民主党派的党务机关及国有企事业单位等的在编工作人员。

他们的编制，或行政编、或事业编。如教师、医生、公务员、国企部分负责人、消协作协等社会团体部分负责人等，都是公职人员。

公务员，指纳入国家行政编制的公职人员，主要包括党委、人大、政府、政协、监委、公检法司、工会、共青团、妇联、各民主党派和工商联的各级机关的在编工作人员。

他们的编制，都是行政编（或特殊的行政编，比如政法编制、国家编制、机关编制等）。

综上可以看出，公职人员、公务员范围不同，前者范围更大、公职人员群体中包括公务员群体。公务员一定是公职人员，公职人员不一定是公务员。

3.加入难易程度不同

成为公务员与成为公职人员，其途径、方法不同，难易程度不同。

一般地，要想成为公务员，可以通过考试（比如省考、国考、选调生考试）、部队转业、事业副科及以上级别转公务员、人才引进等途径。

像这几年，就有不少企业优秀管理层干部，因工作业绩可观，都直接被调任公务员系统，成为主宰一方的诸侯。

需要注意的是，成为公务员一般有一定的条件要求，特别是年龄方面，如果你不是被作为人才、高管引进的，那年龄一般要求在35周岁以下。过了这个年龄，如果你想仅仅通过考试进入，那你的公务员梦就会难以实现。

而，要想成为公职人员，途径就比以上列举的多得多。比如，参加校园招聘、参加社会招聘、直接去应聘跟用人单位签订合同等，都是常见的手段、途径。

一言以蔽之，成为公职人员，比成为公务员要容易一些。

4.面子

虽然，当公务员并不等于“当官”。但受“学而优则仕”“官本位”等思想影响，很多人对公务员这个群体很喜欢、很向往。

他们觉得，当上公务员，就有了权力，会很有身份、很有面子，会很体面。在他们眼里，能当上公务员的，都是百里挑一的、都是人中翘楚。

相对应的，如果一个人是公职人员、但不是公务员，在旁人眼里，“头顶上的光环”肯定没有公务员那么大、那么耀眼。

这也是为什么，有些参公管理的企事业单位、行政机关，对外常常自称“特殊的公务员”“跟公务员差不多”，甚至直接自我介绍为“是一名公务员”。毕竟，面子、身份、评价不一样。

这也是为什么，很多公务员对外都直接自我介绍“公务员”，而不是介绍“公职人员”的原因。

5.职能不同

所谓职能，意即职位、岗位所应有的职责，所带来的功能和作用等。

在工作流动方面，公务员调入公职人员群体，要比公职人员（非公务员）调入公务员群体难度小、方便操作。

在所受制约方面，公务员除了需要遵守普通公民应遵守的法律法规外，还要受《公务员法》等的监管，而有的公职人员却不需要受这些制约。

在人员管理方面，都有各自专门的的管理办法，比如《公务员职能、职级与级别管理办法》《公务员职务与职级并行规定》等。而其他公职人员，也有属于自己的管理办法，比如《某某单位人事管理规定》《某某工作条例》等。

在工作内容方面，因分工、单位性质不同，公务员一般从事管理、监督等工作，其他公职人员一般从事社会服务工作。因所接触的工作内容不同，掌握的信息不同，因此在办事、获取社会资源方面，公务员一般更占优势。

总之，公务员和公职人员是两个不同的概念，在人员范围、进入途径、工作职能等方面，都有一定的差别。但不管怎样，无论你是公务员，还是非公务员的公职人员，都要少些比较、多些踏实肯干。

毕竟，虽岗位有分工，但都是为人民服务的。