四川达州有支“巴山生态义警队” 吸收1600余名志愿者参与群防群治

马宗尧 封面新闻记者 曾业

在大巴山腹地，有一支由1682名志愿者组成的特殊队伍——达州市“巴山生态义警队”。4月2日，清明节前夕，他们整天都在森林防火一线奔忙。

这支队伍成立于2023年7月，截至目前已累计开展跨区域联防联巡126次，制止违规野外用火200余次，化解涉林矛盾纠纷30余起，还协助破获相关刑事案件20余起。

以脚步丈量青山，用科技赋能巡护，凭协作共筑屏障，这群长江上游和秦巴山区生态安全的“民间卫士”，探索出一条警民共治的基层治理新路径。

民警带着义警开展日常巡查工作。

破解生态治理难题

从“单打独斗”到“群防群治”

达州是四川省的森林大市，森林面积超1134万亩，生态资源丰富，是新晋的国家森林城市。当前，达州正在加快秦巴森林“四库”建设，生态保护工作压力增大。

在传统的生态保护工作中，达州面临信息不畅、技术薄弱、跨区域协作不足等挑战。2023年7月，达州公安与林业部门联合成立达州“巴山生态义警队”，并出台《“巴山生态义警队”工作实施方案》等文件，整合资源，积极探索构建全域生态警务。通过“发动群众、组织群众、依靠群众”的共建共治共享模式，吸纳护林员、村干部、治安积极分子等志愿力量，构建起覆盖全域的生态巡防网络。

这支队伍按地域划分为明月山、百岛湖、黄滩河等40余支分队，依托市、县、乡镇三级指挥体系统一调度，实现了从“各自为战”到“协同作战”的转变。

“森林火灾的扑救，越早越好。有了义警队，这项工作开展起来，效率就高多了。”大竹县公安局森警大队负责人介绍，2023年，“巴山生态义警队”通过整合村社干部和村民力量，仅用3小时就扑灭一起发生在文星镇的突发林火，展现出高效的响应能力。

义警队员与民警一起摸排违法犯罪线索。

在打击生态领域的违法犯罪方面，这支队伍同样发挥了重要作用。2024年1月，开江县公安局甘棠派出所接到生态义警队员上报的线索：辖区内有人在销售野生动物肉制品。民警立即展开走访调查，成功布控抓获刘某某、陈某某等15名犯罪嫌疑人，现场查获“马麝”“中华斑羚”等野生动物尸体若干以及一批非法狩猎工具。

科技赋能生态警务

从“人海战术”到“智慧守护”

“现在是森林高火险期，特别是临近清明节，形势更严峻。作为义警队的一员，我们必须打起十二分精神。”在巴山大峡谷景区入口处，旅游公司员工张碧江平日负责游客接待、秩序维护等工作，同时肩负着保护林区防火安全的重任。

在巴山大峡谷景区执勤的义警张碧江跟民警在一起。

像张碧江一样的“义警”，在宣汉县还有很多。在巴山大峡谷景区附近，来自宣汉县渡口乡等三个乡镇的60余名护林员中，返乡创业开小吃店的胡应军便是其中之一。“我们享受了生态保护和景区发展带来的好处，更应义不容辞，为守护绿水青山尽一份力。”

义警队员向进山村民宣传防火常识。

“派出所民警和生态义警队员常态化联合开展巡查、巡防、防火检查与禁渔禁捕宣传等治安协防工作，不仅能及时发现隐患，还能迅速收集反馈线索，与警方紧密联动，提升我们打击破坏生态环境违法犯罪行为的质效。”开江县甘棠镇“巴山生态义警队”副队长、甘棠派出所副所长许学松说。

民警与义警一起排查火灾隐患。

“巴山生态义警队”的战斗力，不仅源于人力，更依托科技与装备的全面升级。队员配备北斗定位摩托车、肩灯、对讲机等专业设备，并通过无人机巡山、数字化App上报线索，实现“空天地”一体化监测。例如，60岁的老队员黄兴荣，自学无人机操控技术，曾借助无人机快速锁定火源，避免了一场潜在森林火灾；年轻队员王建，则通过专用手机软件及时上传多条违法犯罪行为线索，并借助实时定位等功能，协助警方侦破多起案件。

“队员们都是志愿者，除了提供业务指导，公安部门没有给他们任何报酬，但依然找到了联动契合点。”达州市公安局相关负责人介绍，公安机关与义警队在“基层共治”的共识下，建立了实时联络机制，尤其是对恐吓、报复队员的行为“零容忍”，为队伍开展日常工作提供了坚实的后盾。

跨区域协同作战

从“属地管理”到“联防共治”

地处川渝陕交界的达州，生态保护需打破行政壁垒。依托“巴山生态义警队”，达州公安与重庆城口、陕西紫阳等地建立“川渝陕生态警务联盟”，在万源、宣汉、开江等边界区域设立联勤警务站，推动跨区域“联防、联排、联调、联处、联动”机制。

大竹县与重庆区县共建涉边纠纷联调中心，2023年以来联合化解跨界土地权属、资源开发等矛盾80余起，典型案例“川渝婚姻关系司法见证调解”被纳入《四川省跨区域纠纷调解指引》；宣汉县与重庆开州区联合建立的“杨柳池生态联勤警务站”，围绕生物多样性保护开展联合巡逻；开江县“田城生态卫士”与重庆开州推行“五联”机制，共同守护宝石湖水库生态安全。通过126次跨区域联巡，队伍成功破解了跨省生态犯罪打击难题。

通过不断探索和实践，跨区域协同作战的长效化协作机制逐步建立。

执法司法协同方面，四川大竹与重庆梁平公安机关共同搭建政法能力提升平台，构建“川渝教官联盟”，两地建立跨区域执法案件循环交叉评查制度，互派教官开展警务培训500余人次，联合制定《危险物品协同监管标准》等7项规范性文件，提升执法规范化水平。

生态损害赔偿机制方面，川渝交界处的公安机关，针对跨界生态破坏案件，联合推出“违法者修复+政府监管+公众监督”模式。在生态损害赔偿实施过程、最终效果的监督方面，“巴山生态义警队”发挥了重要作用。据达州市公安局统计，在2024年办理的非法排污案件中，其中有87%的违法者通过生态修复共计恢复受损林地2300余亩。（达州市公安局供图）