携志乘长风 图南破重浪

长风万里抒壮志。在奔涌的历史长河中，地处粤港澳大湾区地理几何中心的南沙，镌刻下新的时光刻度。

2022年6月14日，国务院公布《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》（以下简称《南沙方案》），提出加快推动广州南沙深化粤港澳全面合作，打造成为立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台。鲲鹏“图南”之志，在803平方公里的开放热土上，徐徐拉开。

不断塑造高水平开放的核心功能优势，南沙擦亮开放门户的鲜明底色；不断推出系统集成协同高效的改革成果，南沙赓续改革闯将的精神血脉；不断构筑产业科技互促双强的“创新雨林”，南沙凝聚创新先锋的活力源泉。

湾心图南，沙炼成金。南沙紧抓深化面向世界的粤港澳全面合作重大机遇，全力打造未来广州新核心、湾区发展新引擎，全面实施“五港联动”发展策略、全力提升发展能级，更好服务全国、全省、全市发展大局，成为粤港澳全面合作的重要平台。

在征途如虹的壮阔大道上，南沙，浩荡前行。

一个更具雄心的开放南沙

开放促发展。

数日前，南沙刚刚迎来一次高质量发展“大检阅”，广东自贸区最大片区建设年届十载，收获上千项丰硕成果。

开放南沙，意味着具有极高的自由度和便利空间。先行先试，为高水平对外开放“打样”——

航运物流枢纽能级进一步提升。建成大湾区首个全自动化码头“南沙港四期”，实现全省首单邮轮物资直供，启动共建大湾区航运联合交易中心，国际海事产业集聚区年营收破百亿元。

对外开放平台功能进一步强化。国务院33项制度型开放试点措施全面落地，全球数源中心建成并纳入首批国家数据基础设施试点，中国企业“走出去”综合服务基地协助全省179家企业境外投资项目备案。

金融合作平台建设进一步加快。从“国际交流中心”到“融资租赁平台”，制定全国首套“穗港澳”气候投融资地方标准，落地数字人民币支付场景1.1万个，成为大湾区最大的飞机租赁集聚地。

国际交流交往空间进一步拓展。落地实施“240小时过境免签”“邮轮入境15天免签”等出入境便利化政策，连续举办三届大湾区科学论坛，建设RCEP文商旅创新产业合作园，深化与“一带一路”共建国家文化经贸合作。

以更大力度扩大制度型开放，呼唤打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，主打服务“一带一路”倡议落地落实。

“图南九子”通过集成式改革并众力集中推出近百条优化法治化营商环境实干举措，入选全省首批营商环境改革试点，全国首创引入跨境信用治理创新，创新“内地+外籍调解员”跨境解纷模式，南沙用踏地有声的行动深刻阐述，开放也是重要的营商环境，加快打造法治化营商环境和国际化营商环境先行区。

高水平对外开放的核心突破在于从制度、规则等方面打通各种壁垒。

粤港澳大湾区，“一国两制三关税区”。融合，难点在规则，突破点也在规则。

作为粤港澳全面合作示范区，南沙以规则衔接机制对接为刃破体制之壁，在科技创新、产业合作、金融等领域与港澳加速双向奔赴。

6月12日至13日，南沙再赴香港，以“南沙金融30条”落地为契机发力航运金融，助推香港国际航运中心建设，并集中推介庆盛枢纽先行启动区发展新机遇，推动海港、金融港进一步开放融链。

发挥香港“超级联系人”和澳门“精准联系人”作用，共建香港科技园南沙孵化基地，建设环港科大（广州）创新区，打造数据跨境示范场景“澳科大—大湾区”科研专网项目，创新港澳专业人才跨境执业机制……

频频联动港澳的背后，不仅透视出南沙携手港澳善用“两制”之利，汇聚三地之力的初心使命与行动担当，更彰显奋力打造国家高水平对外开放新平台的湾区雄心。

一个更具闯劲的改革南沙

改革谋大局。

越是庞大复杂的工程，越是需要精确定向、周密部署、扎实落实。

顶层设计引领，更多首创性、集成式探索正在南沙展开——

三部委支持南沙放宽市场准入与加强监管体制改革，成为市场准入改革的“明星”试验场；

土地管理综合改革试点落地，支持探索开展优化永久基本农田布局等改革举措；

15%企业所得税、港澳居民个人所得税等优惠政策落地实施，带动在南沙工作的港澳居民增长近两倍；

《广州市南沙区国土空间总体规划（2021—2035年）》正式获批，作为全国市级国土空间规划唯一试点中定位最高区域。

从制度开放到基层赋权，从城市规划到社会治理，从企业集聚到青年引育，南沙改革已贯穿发展大局全过程和各领域，让“改革看南沙”的鲜明标识传扬全省、响彻全国。

用改革，为镇街扩权赋能——

今年年初，南沙发布2025年“一号文”聚焦深化镇街扩权赋能改革，最大程度激发内生动力。

10个镇街像“小老虎”一样虎虎生威，扑向经济发展第一线。

精准抓招商，项目“加速跑”。黄阁、东涌、大岗产业项目“月月有开工”；珠江街政策服务双轮驱动招引企业；龙穴街聚力建设国际供应链基地；“以商引商”促成微生物蛋白工厂在横沥挂牌，农文旅融合重点项目在榄核动工。

用好“政策包”，服务数智化。万顷沙出台“先进制造业强镇六条”做强制造业当家主引擎；南沙街推出企业服务数字化平台，满足企业发展全周期需求；港湾街将国有储备用地移交区属国企开发运营，打造“稻香花海”盘活闲置土地资源。

用改革，为城市添砖加瓦——

朝着“精明增长、精致城区、岭南特色、田园风格、中国气派”的现代化都市目标，全速推进20平方公里中心城区建设，“五通”战略擘画交通新图景，城市框架全面拉开。

从三大先行启动区聚势成态，到多个商圈综合体持续上新，从一批优质学校、三甲医院相继落地，到深中通道南沙线、地铁18号线建成通车，城市建设全面提速。

全省首个未来城市综合实证试点扎实推进，全空间智能无人体系场景、“好房子”建设引领潮流，城市品质走向纵深。

在城市治理中，“暖南合伙人”机制探索深化基层治理改革新路径，港澳融合服务品牌，让港澳居民共建社会“同心圆”，做好桩桩小事，汇聚涓涓暖流。

用改革，为梦想保驾护航——

倾改革之力善待年轻人，结合助推百万英才汇南粤，推出全国首个青年人才发展全周期增量政策。

广州大学城、香港科技大学、澳门科技大学……引聚人才走过的每一站，都刮起阵阵“图南旋风”。

南沙区政府部门、区属国企、驻区央企、民营“明星企业”等各行各业拿出高薪岗位，青年人才不仅进得来，更住得下、留得住、发展得好，让“东西南北中，发展到广东，成就在南沙”的美好期盼一步步变为现实。

一个更具活力的创新南沙

创新赢先机。

站在新一轮科技革命和产业变革的风口，中国比以往任何时候都更加需要靠重大创新去赢得先机。

三年来，处于结构调整期、动力转换期、优势再造期的南沙，把创新作为引领发展的第一动力，把科技创新的“最大变量”，转化为经济社会发展的“最大增量”。

今日南沙，创新的平台在建设。

2023年12月，国家发展改革委、商务部、市场监管总局联合发文，提出在南沙设立国际先进技术应用推进中心（大湾区），促进前沿性颠覆性技术市场化应用。

大湾区国先中心、场景创新中心应运而生，两大平台围绕现代化产业体系，打造一批应用场景创新项目，促进新技术、新产品在广东率先落地。

2月28日，国家重大科技基础设施（大科学装置）“冷泉生态系统研究装置”全面启动建设，标志着南沙实现大科学装置从“0”到“1”的突破，补齐南沙科学城最重要的一块拼图。

此外，南方海洋科学与工程广东省实验室（广州）、中国科学院南海海洋研究所、中国地质调查局广州海洋地质调查局等大院大所也已落地，南沙“1+2+N”海洋科创平台体系建设成形。

今日南沙，创新的成果在溢出。

打造环港科大（广州）创新区，进一步推动跨学科、跨领域、跨境的科研协作与人才培养，实现创新资源高效流通。

地处《南沙方案》庆盛先行启动区，越秀iPARK粤港智谷开园仅一年，就注册及入驻企业超180家。南沙国际创新创业社区启动建设，无缝承接广州大学城、港科大（广州）等大湾区高校院所科研人员创新创业需求。

今日南沙，创新资源在集聚。

1小时车程范围内，有125所高校院所、超过200万在校大学生，集聚了一大批顶尖的大院大所大平台，为构建全链条全要素全过程“创新雨林”创造“天然条件”。

“梦想”号万米深海钻探船入列领航，我国深海装备实现新突破；打造“港澳成果+南沙转化”创新链，联合港澳科技攻关；上线全国首个粤港澳知识产权大数据平台，集成亿条数据实现可转化成果……

推动产业与科技互促双强、边界拓展，让越来越多的新质生产力要素喷薄涌现。

南方日报记者 吴冠霖